晚上7点，对于还在加班的胡玲来说，又到了外卖时间了。在过去的半年里，胡凌点的外卖基本上被家庭共享厨房应用程序“承包”。

　　11月10日，国家食品药品监督管理局发布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，自2018年1月1日起施行。这种“方法”早在征求意见时就引起了社会的广泛关注。原因是餐饮外卖市场越来越大，食品安全问题越来越突出，新的商业模式不断挑战监管。因此，很多人对这种“方法”寄予厚望。然而，目前市场上的一些“小动作”，已经在挑战这种“方法”。

　　“我听说明年将实施网上餐饮的新规定，要求网上外卖具有实体店和食品经营许可证。胡玲说：“据我所知，大多数家庭共享厨房都是由一些闲在家里的人兼职做的，不可能满足这两个条件。新规定的这一要求将对家庭共享厨房的外卖模式产生影响。”

　　在北京一家互联网公司工作的胡玲经常加班，叫外卖很常见。然而，最近的一则新闻让胡玲有些担心，他刚刚养成的就餐习惯可能会受到影响乐鱼官网。

　　胡玲承认，这些规定肯定会净化网络外卖行业，这对消费者权益和食品安全是有利的。“在此之前，媒体经常报道一些关于网上外卖黑作坊的新闻。去年，“3月15日”期间，网上外卖的安全问题被曝光，这在食品安全领域是一件好事。”。

　　胡凌的新规定是国家食品药品监督管理局11月10日发布的《网上餐饮服务食品安全监督管理办法》，规定网上餐饮服务提供商应当有实体店，依法取得食品经营许可证，不得超出经营范围。“办法”将于2018年1月1日起施行。

　　每到晚餐时间，胡凌在公司所在的办公楼里，各平台的送货员都带着各种食盒匆匆穿梭在不同的楼层之间。此时，办公楼里的电梯也成了下楼吃饭员工和外卖员之间的“战场”。

　　但《法制日报》记者调查发现，网上餐饮“代理入驻”服务可能会减少新规定的积极意义。

　　安全卫生、能吃能送是钱浩外卖的全部标准。上班叫外卖不用说，在家几乎从不做饭，钱浩越来越依赖外卖，“说实话，我见外卖可能比我见朋友更频繁。”

　　不久前，胡玲和同事在披萨店吃饭。当时正是饭点，但除了几个人，各种办公楼周围的餐厅都没有其他顾客。在胡凌下单后的15分钟内，四五名外卖员前来取餐，在披萨店吃饭的胡凌被排在这些外卖订单之后。

　　对于这些问题，钱浩说：“虽然我对食物的态度比较随意，但我非常关心安全卫生。毕竟这是要吃进胃里的，所以我经常点的外卖店都是我确认有实体店的。”

　　餐饮外卖平台能否保证食品安全？这个问题让消费者忧心忡忡。2016年，央视“3.15”晚会曝光了外卖平台存在的“黑作坊”和大量管理漏洞。

　　和钱浩一样，25岁的龚琦在北京的一家互联网公司工作，点外卖已经成为他生活中不可或缺的一部分。

　　在北京一所大学读研究生的陈青曾经听到同学们提到，“一些外卖商家只是在自己家里临时形成一个‘小作坊’,每日批量生产外卖食品。陈晴认为这种“实体”形式没有安全保障，“但点餐时不会刻意避免”。

　　在《法制日报》记者的实地调查中，65%的受访者认为有实体店意味着更卫生、更安全、更安全。

　　龚祺在点外卖时，更愿意选择那些“亲自到实体店吃过”的商家。“有两个原因，一是这样会更好地了解食物的味道，二是感觉有实体店比较卫生、安全”。

　　35岁的刘宏义是北京某连锁餐饮品牌的分店老板。他很高兴看到这个关于网络餐饮的新规定。

　　来自浙江慈溪的马源认为，没有“实体店”的商家也有自己的优势。“从消费者的角度来看，没有实体店的外卖商家往往价格更低，送餐更快。从门店的角度来看，运营成本也远低于实体店。

　　刘宏义告诉记者，外卖行业的竞争在一定程度上可以看作是“现实竞争的网络化”，“但归根结底，我们比较的是食品的质量”。

　　“若允许大量‘家庭小作坊’提供外卖将不可避免地导致不正当竞争。刘洪义说，由于运营成本，实体店很难在与“小作坊”的竞争中获胜。“‘小作坊’它们也会相互竞争，为了不断降低价格，自然会牺牲食品质量。

　　记者发现，在一些电子商务平台和信息中介平台上，许多企业推出了“外卖代理”服务，甚至在微博、微信等社交平台或一些问答平台上，一些人声称可以帮助没有实体店的外卖经营者进入外卖平台。

　　《法制日报》记者调查发现，对于“办法”关于实体店的规定，市场上出现了“对策”。

　　记者发现，这些代理服务提供商的“服务”范围很广，在全国各地都有业务。“全国代办　美团外卖饿了么　口碑糯米　团购……微信昵称为“外卖代理”的代理人在朋友圈里这样写道。

　　记者与一些提供代理服务的企业进行了沟通，了解到大多数代理服务提供商表示，他们可以利用信息差异和相关漏洞，帮助一些企业，特别是无证企业进入外卖平台。

　　一位自称是业内人士的代理服务提供商告诉《法制日报》，如果你真的想做外卖，卫生条件足够卫生，你可以有一个特殊的外卖渠道，“不需要营业执照，不需要商店，只要你真的想赚钱开店不破坏平台秩序可以开店。根据指定地址、指定门店名称，只需配合提供一些基本信息，一般一到五天就能成功上线。

　　此外，在搜索平台上投放广告的代理服务提供商还保证——实力代理，退款不成功。“你可以做出绝对美味的味道，味道很好，但如何开一家外卖店是一件更复杂的事情，外卖店的过程和要求非常严格，更不用说没有营业执照，没有商店想做外卖了。现在，我们也有了解决这个问题的办法，让所有真心想开外卖的人都能拥有自己的店铺。上述代理服务提供商表示：“首先，一个大问题是幽灵店可能以前听说过，还有关门的问题。我们的分析是‘超值低价一定是骗人的，被关门的概率一定是100%。另一部分是把店铺信息借给你几天再收回，有的只是骗定金，这是我们开店时应该避免的。几百元开店一定不是正规渠道，也提醒大家注意这个问题。

　　没有营业执照怎么办？

　　没有营业执照怎么办？“外卖代理”回复：无证商家想在外卖平台上开店，只需提供店名、店照、个人身份证、手持身份证照片、银行账户等信息和手机号码。

　　具体怎么操作？记者还联系了微信昵称为“外卖代理”的代理服务商。“通过代理进入外卖平台，只需1000元到1500元，商家可以避免繁琐的手续和严格的进入标准，轻松开展日益火爆的外卖业务。”——这是代理服务人员做的广告。

　　监管部门不会发现这样的操作吗？会不会被查处？“外卖代理”肯定地说，“不会有人来查”。

　　没有实际的店铺，只是在家里经营怎么办？“外卖代理”回复：只要是在小区一楼就没关系，“如果不是在一楼就会被平台下线”。

　　在代理服务提供商的微信朋友圈中，记者发现有些企业进入平台后没有支付价格，其业务信息和个人信息直接在代理服务提供商的朋友圈中发布，同时，也会有一句话——“这个人无证经营，大家快去举报他”。

　　记者发现，虽然这些代理服务提供商在网上大肆宣传自己的业务，但收费是通过微店或淘宝店进行的。