国家食品药品监督管理局最近发布了《网上餐饮服务监督管理办法》（草案），明确规定网上订购商户应当有实体店，依法取得食品经营许可证，不得超出经营范围，否则将面临最低5万元的罚款。送餐人员也纳入监管范围，送餐人员不履行相应义务的，其所在单位将面临5000元～1万元罚款。这是国家食品药品监督管理局首次对网络餐饮服务制定相关法律法规。

　　在互联网上，让传统餐饮快速发展的同时，也带来了许多问题。加强监管有望改变鱼龙混杂的现状，让行业重组——如何做好网络餐饮这顿大餐

　　业内人士指出，草案的产生根植于网上订购业务的发展现状，其发布和实施无疑将对行业的发展产生深远的影响。

　　足不出户，美食上门。网上订购方便了消费者，也降低了人工成本，据报道，2016年我国外卖O2O市场规模达到1524亿元。然而，随着网络餐饮的快速发展，食品安全、市场监管、责任归属等问题也随之而来。

　　据了解，像小刘这样使用外卖APP订餐的市民越来越多。吃饭时，福州街上随处可见骑着电动车和外卖配送箱的送货员。

　　在福州五四路一办公楼，每天中午，许多餐饮外卖送餐员都会把美食送到这里。“动动手指，一会儿送到，对我们这些白领工作特别方便。在这栋楼工作的小刘告诉记者。

　　“无论是餐饮大咖、知名老店还是新潮店，只要点一点手机，就会有外卖人员到指定商家打包，按时送货上门。上班族方建春告诉记者，现在有了各种外卖应用，方便多了，各种地方菜都有，连火锅都可以送到门口。

　　业内人士表示，福州几乎所有的中低端餐厅都与外卖应用程序合作，许多商店同时与多个平台合作乐于官网。一些较大的外卖APP合作店有5000多家。

　　面对如此诱人的蛋糕，各大平台公司展现自己的神奇力量，抢占当地市场。在营销手段方面，首次现金返还、全额补贴、免费餐费、免费餐券等优惠促销多管齐下；资本市场也蓬勃发展，巨额融资新闻不断，如新希望产业基金向易淘食品注资2000万美元，美团融资7亿美元，饿了么融资3.5亿美元E轮融资

　　截至2016年12月，全国餐饮收入已达35799亿元，同比增长10.8%。外卖市场作为餐饮O2O阵地，近16年保持快速增长态势，总营业额1761.5亿元，餐饮O2O市场规模1927亿元，占餐饮业总体比重仅5.3%，但再次刷新互联网 餐饮消费高度，预计2018年餐饮O2O市场将达到2897.9亿元。2016年初以来，福州餐饮业销售保持两位数增长。2016年初以来，福州餐饮业销售保持两位数增长。

　　据了解，去年宁波市共下线无证网络餐饮单位1200余家，立案查处违法案件49起，案值8.78万元，罚款91.21万元。

　　日前，宁波市场监管局对美团、百度外卖、饿了么三家订购平台宁波分公司或代理机构给予12万元行政处罚，原因是三家单位未依法对部分食品经营者进行实名登记和审核许可证。

　　一些消费者也担心外卖餐厅的资质和卫生状况。记者调查发现，即使在知名外卖平台上，也有不少商家没有出示营业执照或餐饮服务许可证。“目前，一些纯外卖餐厅没有实体店，难以监管。福州市市场监督局相关工作人员表示。

　　随着网上订购的快速发展，一些新问题，如商家资质控制、食品安全监管、消费者权益保护等。记者发现，许多消费者都遇到了外卖速度慢、食品偷工减料等问题。

　　业内人士表示，“互联网 “餐饮”是一种新的商业形式，涉及平台、商家、送餐员、消费者等方面。没有现成的法律法规可供参考。解决这些新问题需要各方的共同努力。

　　根据中国消费者协会最近发布的体验式调查报告，网上外卖订购存在诸多问题，包括异物不符合卫生安全要求；不合格企业在平台网上注册，线下无证经营；部分平台无订单取消选项；平台企业不主动提供正式发票。

　　网络餐饮问题已受到有关部门的重视。2016年10月，最新的《网络食品安全违法行为查处办法》正式实施，其中最重要的规定是要求网络外卖平台的商家出示“证书”。由于餐厅资质、食品药品卫生等问题，北京、上海、江苏、广东、山东等地的食品药品监管和市场监管部门采访了国内几家外卖平台。

　　福州市食品药品监督管理局有关负责人表示，《食品安全法》对餐饮外卖没有详细说明。但根据国家工商行政管理局《网上交易管理办法》，第三方交易平台经营者应当审查登记申请进入平台销售商品或者提供服务的经营主体身份，并披露其营业执照信息leyucom乐鱼官网。接下来，该部门将加强对外卖餐饮的安全监管，坚决取缔提供送餐服务但不合格的门店。

　　业内人士表示，进入“互联网”＋在“过程中，传统餐饮需要向纯外卖餐饮学习营销技巧、小而精的身材，而纯外卖餐饮则需要学习传统餐饮的精神，不断完善，关闭好的食品安全。监管部门要尽早应对，制定规章标准，加上“紧箍咒”，使网络餐饮更加规范化发展。

　　据了解，草案的亮点之一是网上餐饮服务提供商必须有实体店，这也被业内人士视为一种积极的标准化措施。相关人士表示，网络餐饮必须有实体店的要求，不仅提高了行业准入门槛，使网络餐饮服务不能随便做炉子；更重要的是，它将网络餐饮服务的“虚拟经济”形式转变为“虚拟现实结合”的新模式，也使网络餐饮的质量和安全“实施”。