不久前，为了给亲戚朋友留下一场难忘的婚宴，浙江杭州的一对夫妇特别选择了城里的一家著名酒店，并订购了一个昂贵的宴会套餐。然而，婚宴结束后，这对夫妇被亲戚朋友悄悄告知：婚宴并不划算，16道菜中有70%是预制的。

　　“如果我们早知道酒店用了这么多预制菜，我们肯定不会订这个。我们觉得没有档次，更怕客人觉得我们没有诚意。”

　　预制菜具有烹饪方便、出餐快等优点和特点，符合当下快节奏的生活，也深受一些年轻人的喜爱。近年来，预制菜市场发展迅速。相关数据显示，全国预制菜企业注册量已达6.2万家。近日，国家有关部委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》提到，“挖掘预制菜市场潜力，加快预制菜基地建设”。

　　这对夫妇在网上发布“嘲笑”后，立即引起了许多网民的共鸣：“我知道预制菜现在很流行，但我没想到花了很多钱的婚宴大多是预制菜。更多的人嘲笑道：“以后不用招厨子了，去餐馆吃饭都是预制菜，自己热一点。”

　　受访专家表示，目前对预制菜缺乏国家标准和定义，缺乏对其质量的相关监管。广泛使用预制菜有其积极意义，但要明确告知消费者，尊重消费者的知情权和选择权。

　　在市场扩张的同时，预制菜也存在诸多争议。《法治日报》记者最近的一项调查发现，许多消费者表示，他们不想点预制菜，一些餐馆没有明确告知预制菜。预制菜品质量差等问题也导致频频吐槽。

　　记者以“烹饪包”为关键词在电子商务平台上搜索，你可以看到许多累计销售成千上万的预制食品店，转换成平均价格为5元，从“巴西烧烤”“梅菜扣肉”到“万州烤鱼”“辣鳕鱼”，各种菜肴。很多店铺会直接写“外卖”或“餐饮/外卖同款”，很多店铺会专门上架“商家购买链接”。只要提供店铺照片和营业执照，就可以免费选择5包或10包邮件。

　　“你的盖浇饭准备好了，请慢慢用，两个月前做好的油豆腐烧肉，放入沸水中加热几分钟，就可以出锅了。成本5元外卖定价15元，鲜汤鲜美，这样的预制菜外卖就做好了。这是一段关于预制菜制作的短视频中的一幅画面。

　　根据中国连锁经营协会的数据，预制菜行业下游最大的需求来自餐饮企业，占80%。小吃快餐店、连锁店、以外卖为主的餐厅、乡厨、团餐食堂是预制菜应用的主要场景。其中，部分头部连锁餐饮企业预制菜使用比例较高，部分餐厅80%以上的菜品都是预制菜。

　　一家店的客服告诉记者，他们每天都会收到几十家外卖店的咨询。他们的店铺宣传页面上写着“累计供应800万外卖平台商户” ”。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅告诉记者，预制食品行业的健康有序发展可以满足消费者方便、快速、安全的需求，也可以促进水产养殖和食品行业的迭代升级，将出现一批辐射强的预制食品行业基地，加快消费升级。

　　根据第三方调查机构发布的数据，2022年我国预制菜市场规模达到4196亿元，同比增长21.3%，预计2026年预制菜市场规模将超过1万亿元。

　　不时曝光的预制菜质量问题，也为消费者的担忧“添了一把火”。今年2月，江苏省消费者保护委员会发布的《预制食品消费调查报告》显示，超过80%的消费者在购买预制食品时遇到了食材不新鲜、食品变质腐败、包装损坏、过期等问题。此前，一些媒体曝光了一家小型烹饪包制造商的“酒吧香味”生产环境：污渍生产室，过期原料继续使用，地上的鸡肉直接扔进加工槽……

　　随着预制菜市场的蓬勃发展，不少消费者也表达了自己的担忧和不满。在采访中，许多消费者说，去餐馆吃饭是为了吃一些新鲜的，厨师现在做的，结果一些餐馆使用了预制菜，“少了一点感觉”。“过去说吃隔夜菜不健康，但现在吃几个月前做的菜很健康。”“我不明白为什么连食堂都要用菜包，工业食品怎么能手工做好。”类似的评论在预制菜科普和新闻短视频下随处可见。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，目前国家还没有预制菜的标准。有些省份有制定预制菜标准的计划，但预制菜分为多少类也是一个难题。半成品菜、预制菜、中央厨房供应能否归类为预制菜仍存在争议。

　　采访中，不少消费者告诉记者，不少预制菜在包装和宣传上存在图文不一致的情况。例如，包装纸上画着肥瘦相间的美味红烧肉。结果，他们买了打开后发现都是淀粉制品；有的预制菜还缺斤少两，甚至有的商家用预制菜冒充炒菜。

　　不久前，山东青岛的张先生在一家酒店吃饭时，发现有些菜的味道和以前不一样。经了解，他发现食材是预制菜。在这方面，工作人员解释说，预制菜方便快捷，烹饪可以吃，质量肯定没有问题，可以满足客人快速进食的需求，味道差别不大。对于张先生“预制菜与新鲜菜相比没有营养”的质疑，工作人员犹豫了一下，“应该差别不大”。

　　受访专家认为，缺乏标准体系已成为影响预制菜发展的关键问题。由于缺乏统一的实施标准，市场上的预制菜品质量参差不齐，不同厂家生产的菜品口味大相径庭，导致菜品质量难以保证、标识不详细、价格差异大等诸多困扰行业发展的痛点。以泡菜鱼为例，有的厂家执行动物性水产品国家标准，有的则执行速冻食品标准。

　　预制菜进入酒店并不是什么新鲜事。在采访中，许多消费者对酒店使用预制菜但没有明确告知的做法表示不满。来自山东泰安的办公室职员赵先生说：“我对预制菜没有任何意见，但酒店至少应该告诉我提供预制菜。”

　　“没想到这么大的酒店也用上了预制菜，而且还不告诉消费者，不问就不说。张先生对此表示无法理解。

　　8月底，记者来到北京某商场的一家中式快餐连锁店。当时是午餐时间，店里挤满了人，外卖窗口等着很多外卖小哥。但记者发现，厨房里只有一个店员很忙。

　　为了确认上述声明，记者最近访问了北京、天津30家酒店、外卖店、超市，并查询了在线外卖平台，除了天津河东区超市，收银台宣传页面写着“今天特别菜宫保护鸡丁，9.9元，预制菜不是现场制作”，没有商家主动告知或标明他们使用预制菜。

　　“这么多人吃饭，厨房只有一个人，还能保证上菜的速度，是不是用了预制菜？“面对问题，店员沉默了一会儿，没有给出积极的答案，只是告诉记者，蜂蜜鸡排是炸的，炖肉是以前“做好的”。乐鱼体育

　　“现在点餐，多久能做好？面对记者的询问，点餐台工作人员回复说，现在下单，5分钟就能完成。

　　一些企业向记者透露，虽然他们使用预制食品，但不敢宣传，因为一些消费者对预制食品的认可度不高，感觉不新鲜，没有营养，近年来预制食品行业在快速发展过程中确实出现了许多问题，对餐厅产生了一定的负面影响。

　　面对记者“是否使用预制菜”的问题，只有一家小碗餐厅的店员回答说“有些菜是预制菜”，而其他店主则关心他。例如，一家烤鱼店并没有回答是否是预制菜，只是说店里的鱼和煮肉片都是“配送”的。在一家米粉店，店员告诉记者，炖鸡是半加工的，鸡块是提前煮熟的。

　　中国法学会商法研究会理事兼副秘书长朱晓娟认为，预制菜和现制菜的成本存在差异，餐厅可以单独定价，给消费者更多的选择。

　　北京盈科（合肥）律师事务所管委会主任傅磊认为，顾客对自己选择的菜肴有合理的期望，希望物有所值，这也是商家与消费者合同的服务标准。因为预制菜是中国食品工业化的产物，成本远低于现在的油炸烹饪，这将加剧对消费者知情权和选择权的侵犯。如果餐厅和外卖店使用预制菜，他们应该履行通知和提醒的义务，客人可以选择消费或不消费。

　　记者发现，虽然没有国家预制菜标准，但自2022年以来，不少省市出台了预制菜相关标准。2022年4月，江苏省餐饮业协会发布了《预制菜品质量评价标准》团体标准；2022年11月，重庆市市场监督管理局发布了《食品安全主体责任落实二十条》；今年1月，上海市市场监督管理局发布了《上海市预制食品生产许可证审查方案》，探索规范预制食品安全。

　　“经营者应提供真实的预制食品信息，不得通过虚假夸张的宣传欺骗消费者。经营者提供的预制食品的重量也应与标记的数量一致，不得偷工减料，不得体重不足，否则将涉嫌侵犯消费者的公平交易权。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。

　　近日，山东省市场监督管理局与国家市场监督管理局协调对接后，在经营范围标准化管理体系中增加了“预制菜加工”和“预制菜销售”两个项目。8月3日，山东聊城福德林餐饮管理有限公司负责人从工作人员那里获得了该市第一张“预制菜加工”和“预制菜销售”经营范围的营业执照。

　　国家层面也十分重视预制菜的发展。2023年，中央一号文件明确提出“提高清洁蔬菜、中央厨房等行业的标准化水平”。培育和发展预制菜产业。7月31日，国务院转发国家发改委关于恢复和扩大消费措施的通知，提出扩大餐饮服务消费，培育“养殖基地” 中央厨房 冷链物流 “餐饮店”模式，挖掘预制菜市场潜力。

　　接受记者采访的专家认为，对于预制菜企业来说，美味的食物决定了它能走多高，安全决定了它能走多远。

　　陈音江认为，预制食品没有建立和完善标准体系，也没有纳入特殊食品经营项目的范围。一般来说，只要你有餐饮服务许可证或食品经营许可证，你就可以从事相关的商业活动。将“预制食品加工”和“预制食品销售”纳入特殊经营范围，可以促进未来预制食品标准体系的建立和完善，促进行业标准化和高质量发展。

　　“消费者可以在B2C场景中主动选择预制菜，也可以在B2B场景中被动消费预制菜。后者的知情选择引发了消费者权益保护的争议。供应链的透明度越来越受到关注。消费者除了食品安全外，还从经济利益等方面关注自己的消费内容，包括食品的生产方式。面对餐饮产业化带来的竞争，手工制作仍有自己的存在场景。信息披露无疑是满足消费者不同期望、做出知情选择的前提。孙娟娟说。

　　中国人民大学食品安全管理协同创新中心研究员孙娟娟认为，消费者预制食品是预包装食品，生产经营者合规管理需要注意识别信息的合法性，包括原则不误导消费者，还包括具体名称、成分、日期等信息识别要求。值得一提的是，标识信息的直观性使标识不合规成为消费者权益保护的重要对象。特别是从B2B（企业对企业）到B2C（企业直接为消费者提供商品或服务）的预制食品生产经营者，应注意场景转换带来的合规挑战。

　　朱晓娟认为，国家有关部门应制定并颁布具体的预制食品标准，包括原材料标准和成品标准；预制食品生产企业应履行生产者和经营者的责任，生产符合标准和健康的产品，标明原材料和烹饪方法；行业协会还应制定行业规则，倡导预制食品企业积极履行社会责任，树立良好的社会形象。

　　傅磊说，一件新事物的出现，必然会导致上下游产业的变革，制定行业标准，规范指导是必不可少的。预制菜的发展需要从源头上进行控制。生产必须有食品生产许可证，运输和仓储也需要同步监督。仓储条件和运输设备标准需要同时更新餐饮销售，送到消费者餐桌的卖家也需要有相应的许可证。

　　“有关监管部门要落实监管，不仅要加强日常监督检查，还要对消费者反映的问题进行有针对性的专项监督检查，打击违法违规或者依法损害消费者权益的行为。陈音江建议。